王玉委员：

您提出的关于持续提升天津市街道社区防控能力的提案，经会同市卫生健康委、市商务局、市应急局、市发展改革委研究答复如下：

一、坚持统一指挥调度，不断完善制度体系

市委、市政府、市防控指挥部高度重视社区疫情防控工作的制度体系建设，坚持统一指挥体系和压实“四方责任”有机结合，着力提升社区灵敏热备状态和应急战斗状态转换能力，坚持科学严格防控和社区服务温度统筹兼顾，2021年专门制定出台了《天津市新冠肺炎疫情社区防控工作实施方案》，对区防控指挥部和政法、组织、民政、公安、卫生健康、网信、通信、工信、发展改革、商务、城市管理、生态环境、市场监管、农业农村、交通运输、住房建设、文化旅游、宣传、体育、邮政等部门职责均进行了明确，对封控区、管控区、防范区的划分标准、人员管理、健康监测、环境消毒、垃圾清运、物资保障、医疗保障也进行了明确，同时提出了有关工作要求。2022年，市防控指挥部针对区域排查管控、全员核酸筛查等工作，组织各相关部门和各区认真研究梳理工作中的经验，研究制定了有关指导性文件，明确了党委政府的工作职责，街道社区的工作任务，规范了各项工作的力量配备、组织体系、物资保障、技术支撑，确保了全市组织多轮次、高频次全员核酸筛查和区域排查人员数量“爆发性增长”背景下，街道社区仍可得到比较充分的组织、人员、物资、经费保障。今年7月，针对国家新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版），市防控指挥部结合我市实际迅速组织研究制定《天津市新型冠状病毒肺炎防控方案（2022年版）》，要求各区各部门强化“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,“三级架构、一级指挥”的一体化指挥体系,“四方责任、协同作战”的疫情防控战略,“科学精准、动态清零”的疫情防控要求和“防患未然、裨补缺漏”的风险化解理念。同步制定《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》，明确高风险区、中风险区、低风险区的区域划分、工作机制和责任分工、管理措施、组织保障等事项进行了明确，确保了各项工作预案充分，组织有力、行动迅速。

二、完善物资保供体系，提升基层保障能力。市商务局编制《应对新冠疫情保障群众生活总体应急预案》,搭建了疫情形势下保供总体框架。《新冠疫情期间市区群众生活供给保障联动应急响应机制》，实现了各负其责、联动响应的应急机制。编制的《关于应对大规模感染者生活必需品供应应急处置实施方案》，组织各区农产品批发市场、超市、电商平台、快递外卖、菜市场、配餐企业及各类生活物资仓储配送企业等流通企业，生活必需品生产及配套企业白名单，确保大规模疫情下，企业应开尽开、人员应出尽出，全力保障流通节点运转。在货源组织环节，与重点批发市场、超市，以及市食品集团等保供龙头企业建立了外埠货源拓展机制，与交通运输部门建立了应急运力机制，保障了外埠生活物资应急进津能力。

同时，市商务局根据各区不同的防控形势，特别在实施静态管理和管控区域内，分别组建保供工作专班，做到“三个结合”：一是政府与市场主体结合，建立了包括批发市场、大型超市、电商平台、中央厨房和重点国有企业的市级重点保供企业白名单，一旦应急，依托市级保供企业保障流通骨干网络运转；二是市、区两级保供力量结合，组织布设的应急保供点、临时售卖点与各区可运营的社区菜店、便利店共同做好保供工作，电商平台下单与快递配送、社区志愿服务工作人员共同打通“最后一米”；三是国企与民营结合，天津市食品集团、天津市供销总社社作为主力，与各大农批市场、超市互通货源，相互配合布设临时售卖点位，今年以来先后完成了津南、西青、武清、河北、北辰、东丽、和平等区域保供任务。比如，和平区疫情期间，采取“划定一个区域，跟进一批点位”的办法，在142个小区设置临时售卖点248个，平均每个小区设置1.7个。其中，市食品集团和市供销总社两个单位共设置68个，各大连锁超市企业共设置102个，和平区组织菜市场以“摊位前置”方式设置78个。

2022年9月29日   

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